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萍鄉市城市園林綠化管理規定
 
 
  
萍鄉市人民政府令

21

《萍鄉市城市園林綠化管理規定》已經2004430市人民政府第20次常務會議審議通過,現予公布,自200461日起施行。

 

 

萍鄉市城市園林綠化管理規定

第一章 總則

  第一條 為了發展本市城市園林綠化事業、改善城市生態環境,增進人民身心健康,促進城市現代化建設,根據國務院《城市綠化條例》、《江西省城市綠化管理辦法》及其他有關法律、法規、規章的規定,參照省人大常委會批準的《南昌市城市綠化管理規定修正案》,結合《國務院關于加強城市綠化建設的通知》精神和本市實際,制定本規定。

  第二條 本市城市規劃區內的園林綠化規劃、建設、保護和管理必須遵守本規定。

  第三條 本規定所稱城市園林綠化是指在城市規劃區內進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設施建設及其管護等活動。

  本規定所稱城市綠地包括:公園、廣場、街旁綠地等公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、花圃、草圃、苗圃等生產綠地、防護綠地和風景林地。

  第四條 市人民政府應當把城市園林綠化建設納入本級國民經濟和社會發展計劃,按城市總體規劃確定的綠化規劃要求,實行領導任期綠化目標責任制,提高城市綠地率、綠化覆蓋率,增加人均公共綠地面積。

  第五條 市城市園林綠化行政主管部門負責城市園林綠化行政管理工作,市城市園林綠化管理機構具體負責本市城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理工作。

  市城市規劃、建設、計劃、財政、國土資源、水務等部門應當按職責分工,做好城市園林綠化工作。

  在城市規劃區內,有關法律、法規規定由林業行政主管部門管理的綠化工作,依照有關法律法規執行。

  第六條 鼓勵社會團體、企事業單位和個人積極參與城市園林綠化建設,對在城市園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人,市人民政府以及城市園林綠化行政主管部門應當給予表彰和獎勵。

  第七條 城市公民應當依法履行植樹和其他城市園林綠化的義務,各單位應當組織職工參加義務植樹和綠化環境的活動。

  任何單位和個人都有保護樹木花草和綠化設施的責任。對破壞或者損害綠化的行為有權制止和向有關單位舉報;市城市園林綠化行政主管部門或者其他有關行政管理部門對破壞或者損害綠化的行為應當及時查處。

  第八條 鼓勵和加強城市園林綠化科研設計工作,推廣先進技術,提高城市園林綠化的科學研究、設計和藝術水平。加強城市園林綠化法律、法規和科學知識的宣傳教育,不斷提高市民愛綠護綠意識。

               
第二章 規劃和建設

  第九條 市城市園林綠化規劃由市人民政府組織市城市規劃行政主管部門、市城市園林綠化行政主管部門、市林業行政主管部門等共同編制,依法報批并納入城市總體規劃。

  第十條 市城市規劃行政主管部門、市城市園林綠化行政主管部門應根據市城市園林綠化規劃,在城市總體規劃批準后編制《萍鄉市城市綠地系統規劃》,經報市人民政府批準后予以公布,并報市人民代表大會常務委員會備案。

  第十一條 經批準的《萍鄉市城市綠地系統規劃》,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更,應當按規劃編制程序,報原批準機關審批并報原備案機關備案。

  第十二條 市城市園林綠化管理機構應當根據《萍鄉市綠地系統規劃》,建立并嚴格實行城市綠線管制制度,明確劃定各類綠地范圍的控制線,嚴把綠化用地審批關。城市綠線范圍內的土地,任何單位和個人不得占用、征用和損毀,不得改作或變相改作他用,更不能用于經營性開發建設。

  第十三條 新建、改建、擴建工程建設項目的綠化用地所占該項目總用地面積的比例應當符合下列規定:

 。ㄒ唬┬陆ň幼^不低于30%,其居住人口人均公共綠地面積不少于1平方米;

 。ǘ┕I企業、交通樞紐、倉儲、商業中心不低于25%;

 。ㄈ┊a生有毒有害氣體及污染的工廠等單位不低于30,并設立寬度不低于30的防護林帶;

 。ㄋ模⿲W校、醫院、療(休)養院(所)、機關團體、事業、公共文化設施、部隊等單位不低于
35
%;

 。ㄎ澹┏鞘袌@林景觀路不低于30%,城市主干道應達20%以上,次干道不低于15%。

  屬于老城區的,可以對前款規定的指標適當降低,但最低不得超過5個百分點。

  城市內河、湖等水體岸邊應當進行綠化,重點地段應當逐步建成河濱公園、湖濱公園。

  生產綠地面積占城市建成區總面積比例不低于2%。

  第十四條 單位和居住區現有綠地低于本規定第十三條規定的標準,尚有空地可以綠化的,應當自接到市城市園林綠化行政主管部門《限期綠化通知》之日起一年內進行綠化。逾期不綠化的,由市城市園林綠化行政主管部門組織綠化專業單位代為綠化,所需費用由逾期不綠化者支付。

  第十五條 新建、改建、擴建工程建設項目在辦理建設用地規劃許可證時,市城市規劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門按照本規定第十三條的規定劃定規劃綠線,建設單位應當按照規劃綠線的要求編制附屬綠化工程設計方案。工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,必須有市城市園林綠化行政主管部門參加審查,否則,城市規劃行政主管部門不得發放建設工程規劃許可證。

  公園、游園、綠化廣場、風景林地等綠化工程設計方案,應當經市城市園林綠化管理機構初審,報城市綠化行政主管部門同意。

  建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案進行施工;如確需改變,必須經原批準機關批準。

  第十六條 工程建設項目的附屬綠化工程除因季節原因可延期至主體工程竣工后的第一個綠化季
節竣工外,均應當與主體工程同時規劃、同時設計、同時竣工、同時驗收。

  第十七條 工程竣工后,由市城市園林綠化行政主管部門按批準的綠化工程設計方案驗收。驗收合格后,方可交付使用,對未按批準的規劃設計方案完成綠化的,市城市園林綠化行政主管部門應當責令其限期完成;逾期仍不能完成的,由市城市園林綠化行政主管部門組織綠化專業單位進行綠化,所需綠化費用由建設單位承擔。

  第十八條 工程建設項目綠化用地面積達不到第十三條規定標準又確需建設或占用綠地建設的,經市城市園林綠化管理機構初審,報市城市園林綠化行政主管部門審核后報市人民政府批準。所缺的綠化用地面積由市城市園林綠化行政主管部門統一組織在城市規劃區的公共地段進行易地綠化,所需費用由建設單位承擔。費用標準由價格行政主管部門核定后另行下發。

  第十九條 因特殊原因需占用綠地,占用面積在1000平方米以內的,必須經市城市園林綠化行政主管部門審批;超過1000平方米的,必須報市人民政府審批;超過5000平方米的,必須報省建設行政主管部門審批。經批準占用綠地的單位應按規定補建綠地。不能補建的,按本規定第十八條辦理。

  第二十條 市人民政府應當在預算內安排相應的城市綠化經費。在城市維護費和市政公用設施配套費中提取的綠化費比例應不低于15%。

  國家機關、社會團體、學校以及其他企業事業單位在本單位用地范圍內進行綠化所需的費用,由本單位承擔;居住區綠化所需的費用由開發建設單位承擔。

  第二十一條 城市供電、電信、供水、排水、煤氣管道線網、主次干道等市政建設項目的規劃審批、方案審定、選址定點,要充分考慮城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設項目不予批準;確需建設的,須經市城市園林綠化行政主管部門審查,報市人民政府批準方能實施。

  第二十二條 城市綠化的規劃設計和施工,應當委托具有城市園林綠化規劃設計、施工相應資質的單位承擔,并嚴格執行技術規范,保證質量。

  城市綠化工程設計和施工單位的資質,由市城市園林綠化行政主管部門按照國家有關規定管理。

  外市施工單位到本市參與投標承包園林綠化工程的,應告知市城市園林綠化行政主管部門。園林綠化工程應采取招、投標制,由市城市園林綠化行政主管部門負責園林綠化工程招、投標的監督、管理;屬于政府采購范圍的,按《中華人民共和國采購法》執行。

  第二十三條 城市園林綠化應當統一規劃,因地制宜,突出科學性和藝術性,體現民族風格和地方特色,以植樹造景為主,選用適合本市自然條件的樹木花草,并適當配置泉、石、雕塑等景物。公共綠地和單位附屬綠地內的植物種植面積不得少于陸地總面積的80%,園林建筑用地面積不得超過陸地總面積的3%。

  第二十四條 在城市給排水設施建設中,應當安排綠化用水的管網和設施。

  第二十五條 市人民政府應當鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養、認管等形式,興建、
養護公共綠地、生產綠地、古樹名木及行道樹,引導和組織群眾興建紀念林、種植紀念樹。

               
第三章 保護和管理

  第二十六條 城市綠化按照下列分工進行管理:

 。ㄒ唬┦幸巹潊^內的公共綠地、行道樹、干道綠化帶、風景湖泊的綠化,由市城市園林綠化管理機構管理;

 。ǘ﹩挝蛔越ǖ墓珗@和附屬綠地的綠化,由該單位管理;

 。ㄈ﹩挝还芙鐑鹊娘L景林地、防護綠地和責任地段內的綠化,由該單位按照有關規定管理;

 。ㄋ模┟缙、花圃、草圃等生產綠地,由其經營單位管理。

  市城市園林綠化行政主管部門和綠化管理單位,要建立健全樹木花草的栽培、養護、修剪、防治病蟲害及綠化設施等管理制度。

  第二十七條 國家保護樹木所有者和管理者的合法權益。種植樹木的收益和經批準砍伐后的木材歸所有者。

  樹木所有權的確認,有法律、行政法規規定的,按照法律、行政法規的規定執行,沒有法律、行政法規規定的,按下列規定確認:

 。ㄒ唬﹫@林、公路、鐵路、農業、林業、水利等部門在其用地范圍內種植和管護的樹木,歸該部門所有;

 。ǘ┙涜b定并由市人民政府公布的古樹名木屬國家所有,收益歸其生存地的單位所有。

 。ㄈ﹩挝辉谄涔茌牱秶拓撠熅G化的居住區內投資種植管護的樹木,歸該單位所有;

 。ㄋ模┚用裨谕ピ簝茸再M種植和管護的樹木,歸個人所有;

 。ㄎ澹┙M織公民義務種植和管護的樹木,歸土地權屬單位所有;

 。﹩挝换騻人投資興建的,歸投資者所有,認建、認養、認管的,按合同規定確認。

  第二十八條 城市廣場綠地、公園、風景湖泊、風景林地及市政工程配套綠地嚴禁占用。城市其他綠化用地,任何單位和個人不得擅自占用。因城市規劃調整或者市級以上重點工程建設確需占用城市綠地的,按照本規定第十一條規定辦理,所占用的綠地面積由城市園林綠化行政主管部門統一安排易地綠化,所需費用由建設單位承擔。法律、法規另有規定的,從其規定。

  因建設需要臨時占用綠地的,占用單位應當報市城市綠化行政主管部門審查,并給予綠地權屬單位相應的補償后方可占用。臨時占用綠地不得超過建設工程項目的建設期限,到期限必須歸還,并負責恢復綠地。

  第二十九條 在公共綠地內開設攤點,舉辦文化、娛樂、公益活動或舉行商品展銷活動的單位和個人,必須向該綠地管理單位提出申請,經市城市園林綠化管理機構初審,報城市園林綠化行政主管部門同意,在指定的地點和范圍內經營和活動,并遵守公共綠地管理規定。

  第三十條 嚴禁下列損害綠地和綠化的行為:

 。ㄒ唬┛坍嫎淠、攀折樹枝、采摘花朵果實;

 。ǘ├脴淠、綠籬、護欄等牽線掛燈、搭曬衣物、牽拉鋼筋;

 。ㄈ┰诓萜、花壇、綠籬、苗圃、草圃、風景湖泊、風景林地等綠地內堆物作業、傾倒垃圾、排放污水、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙、取土、采石、放牧、打獵;

 。ㄋ模┚嗖莸、綠籬、花壇、行道樹干邊緣1.5內設置有爐灶的攤點;

 。ㄎ澹┢渌麚p毀公共綠地和綠化的行為。

  第三十一條 在公園、風景湖泊和風景林地及其他外圍保護地帶內,不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的建筑和設施;已建的,應逐步整治裝飾;新建、擴建、改建的,應報經市城市規劃行政主管部門會同市城市園林綠化行政主管部門審批,其建筑高度、體量、造型、色彩等,必須與景觀相協調。

  第三十二條 城市內的樹木、綠籬,不論權屬,禁止擅自砍伐或移植。因國家建設或其他特殊需要,在按下列權限經批準后,方可砍伐或移植:

 。ㄒ唬┮淮我惶幙撤セ蛘咭浦矄棠10株、灌木10叢或者綠籬10以下的,由市城市園林綠化行政主管部門批準;

 。ǘ┏^第(一)項規定限度,一次一處砍伐或者移植喬木100株、灌木100叢或者綠籬100以下的,由市城市園林綠化行政主管部門審查同意,報市人民政府批準;

 。ㄈ┏^第(二)項規定限度的,須報經省建設行政主管部門批準。

  經批準砍伐樹木的建設單位,應當對樹木所有者進行補償,并按"伐一栽三"的比例就地補植樹木。不能就地補植的,由市城市園林綠化行政主管部門統一安排易地補植,所需費用由建設單位承擔。

  第三十三條 經市城市園林綠化行政主管部門鑒定,符合下列條件之一的樹木,其所有者或者管理者應當及時砍伐更新:

 。ㄒ唬淠景l生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的;

 。ǘ淠緡乐貎A斜,妨礙交通、電信或者危及人身、建筑物及其他設施安全的;

 。ㄈ潺g、樹容已達到更新期的。

  鑒定程序和標準按照國家有關規定執行。

  第三十四條 市城市園林綠化管理機構應當督促樹木管護單位加強對植物病蟲害的防治,發生病蟲害時,應當及時組織進行治理。

  市城市園林綠化管理機構應當對單位綠化及樹木更新改造提供技術指導。

  第三十五條 城市規劃行政主管部門在審批劃定建筑紅線時,應當嚴格保護樹木。新建建筑物和構筑物應當與樹木主干保持4以上的距離,保證樹木生長不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的,應當事先經市城市園林綠化管理機構初審,報城市園林綠化行政主管部門同意,再劃定建筑紅線。

  第三十六條 架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹互有影響時,由管線管理單位向市城市園林綠化管理機構提出申請,經批準并繳納勞務費后,由市城市園林綠化管理機構按照兼顧管線安全和樹木正常生長原則組織修剪、砍伐、移植。任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。

  因發生突發性事故或不可抗拒力造成樹木傾斜危及管線安全時,管線管理部門可采取緊急措施處理,但應24小時內到城市園林綠化管理機構補辦相關手續。

  第三十七條 新建和改建各種管線時,管線與行道樹的間距必須符合以下要求:

 。ㄒ唬┮话愕叵鹿芫的外緣與樹干外緣的距離不得少于1;

 。ǘ╇娋桿、消防栓的外緣與樹干外緣的距離不得少于2。

  架空的線路與行道樹并排的,供電線路距離地面高度不得低于10,電信線路不得低于7。

  第三十八條 百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的樹木為古樹名
木,必須重點保護,不得損害、砍伐或隨意修剪。市城市園林綠化行政主管部門應對古樹名木建立檔案,設立標記,劃定保護范圍,加強養護管理。生長在單位或居民庭院內的古樹名木,由該單位或居民負責養護,市城市園林綠化行政主管部門負責監督和技術指導。

  第三十九條 境外的苗木、花卉、種子和其他綠化繁殖物種,須經林業行政主管部門所屬的植物檢疫機構檢疫合格后方可引進。

  第四十條 市城市園林綠化行政主管部門應當將城市維護建設稅、公用事業附加費和城市市政公用設施配套費中的綠化資金以及依法收取的其他費用專戶儲存,用于城市綠化建設和維護,并接受市財政、價格、審計部門的監督檢查。

                 
第四章 法律責任

  第四十一條 城市園林綠化工程的施工單位不具備資質的,由市城市園林綠化行政主管部門責令停工、限期改正或者采取其他補救措施。

  第四十二條 違反本規定,有下列情形之一的,由市城市園林綠化行政主管部門給予處罰:

 。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目附屬綠化工程或者城市公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程設計方案未經批準或者未按照批準的設計方案施工的,責令停止施工,限期改正或者采取其他補救措施;

 。ǘ┙浥鷾逝R時占用綠地、風景湖泊、風景林地造成損失的,應當負賠償責任;不按時歸還的,責令限期歸還、恢復原狀,并可按每日每平方米10元以上20元以下處以罰款;

 。ㄈ┥米哉加镁G地、風景湖泊、風景林地的,責令限期退還、恢復原狀,并可按每日每平方米10元以上20元以下處以罰款,造成損失的,應當負賠償責任;

 。ㄋ模┻`反本規定第三十條規定的,責令停止侵害,并可對個人處以10元以上50元以下的罰款,對單位處以100元以上1000元以下的罰款,造成損失的,應當負賠償責任;

 。ㄎ澹┪唇浥鷾噬米钥撤、移植和非正常修剪城市樹木的,責令停止侵害,賠償損失,并處以賠
償額2倍以上5倍以下的罰款;擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的,并處以賠償額7倍以上10倍以下的罰款;

 。┪唇浲馍米栽诔鞘泄簿G地內開設商業、服務攤點的,責令限期遷出或者拆除,并可處50元以上1000元以下的罰款,造成損失的,應當負賠償責任。對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點,給予警告,并可以處50元以上500元以下罰款,情節嚴重的,取消其設點申請批準文件,并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照;

 。ㄆ撸┢渌麚p毀公共綠地和綠化設施的,按實際價值予以賠償,并按賠償費的2倍處以罰款。

  對違反前款規定的直接責任人或單位負責人,可由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分。

  上述行為違反治安管理的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十三條 違反本規定第三十一條規定的,由市城市規劃行政主管部門依法處罰。

  第四十四條 拒絕、阻礙城市園林綠化行政主管部門的工作人員依法執行公務或者阻撓城市園林綠化行政主管部門組織的綠化專業單位代為綠化的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十五條 綠化、規劃等行政主管部門違反本規定有下列行為之一的,對單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┥米宰兏鞘芯G化規劃、城市綠地系統規劃的;

 。ǘ┻`反本規定第十三條規定的標準批準工程建設項目的;

 。ㄈ┎话凑找幎ǘ酱儆嘘P單位進行綠化、養護或者不組織綠化專業單位代為綠化的;

 。ㄋ模┢渌、瀆職的行為。

第五章 附則

  第四十六條 本規定所稱的以下均不含本數,以上均含本數。

  第四十七條 各縣(區)人民政府所在地的鎮和其他建制鎮城市規劃區范圍內的綠化,參照本規定執行。

  第四十八條 本規定自200461日起實施。


 


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